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集团公司为创建国际一流的宇航公司，改革工作不断深化。集团公司《关于加速发展民用产业的决定》在人员社会化管理方面做出了相应规定：到2006年，初步建立起符合现代企业制度要求和航天民用产业特点的多元化用人机制。航天人事制度改革促进了用人机制的改革，多元化的用人方式使单位用人形式更为灵活。作为为航天人事制度改革进行配套工作的航天人才中心的作用将得到强化，为更多单位实现改革目标提供操作平台。
一、中心紧密配合集团公司建立现代企业多元化用人机制开展人才派遣工作
人才派遣作为现代人力资源管理的一种新型用人形式，是多元化用人制度的产物，它能够降低由于聘用人员增加而带来的单位力资源管理的风险和成本，其优越性已为航天企事业单位广泛认识和采纳。从2003年起中心为香港亚太通讯公司、一院长征电视台、长征报社、12所等单位实施了人才派遣，派遣人员28人。人才派遣解决了工作和生产任务人员需求量大的问题，特别是解决了民品辅助岗位急需人员的问题，也解决了无法人主体资格的单位用人需求。
中心作为航天行业人才服务机构，是为航天人事制度改革进行配套工作，为符合航天高保密性的特殊需求，制订了符合航天特点的《人才派遣协议》及《人才派遣管理规定》，在人员派遣之前先进行政审、诚信认证、人事劳动关系初审等一系列审查，在进口时给予严格把关，为航天的用人单位多元化用人开辟了一条新的渠道。
二、人才派遣的作用
1、人事部门从繁琐的事务性工作中解脱出来，提高管理效率。
从人员招聘筛选、建立劳动关系、档案接转，到基本社会保险建立及缴纳、工伤申报、劳动关系争议处理等诸多人力资源管理事务性工作，均由派遣机构依法依规办理，用人单位不需要设立专门管理机构，真正实现“用人不管人，增效不增支”的最大人力资源管理效益。
2、用人单位根据需求，灵活增减人员，提高员工管理的效能，充分体现单位择人和个人择业的自主权。
3、避免人才流失，提高单位竞争力
在派遣合同期内，派遣机构对被派遣人员制定具有法律效力的制约制度，既保证派遣人员的基本利益，又保证被派遣人员安心工作，不会流失和“跳槽”。
4、 降低管理成本，提高经济效益
单位可以根据业务发展、经济效益、市场价格确定薪酬，其使用的人工成本比使用固定在编员工的人工成本大大降低。
5、规避劳动纠纷，维护单位信誉
用人单位与派遣员工之间没有劳动合同关系，派遣人员的劳动关系隶属于人才派遣机构。用人单位可规避与被派遣人员人事(劳动)争议，对所发生劳动纠纷，由于有人才派遣机构，故能有效化解人事（劳动）纠纷。
6、确保员工素质，分散用人风险
人才派遣的用工形式，使单位所用人才能进能出、能上能下，机制灵活，大大降低和分解用人风险。
人才派遣的实施最大限度的净化了用工的管理职能，减轻了用人单位的劳动事务负担，劳动关系、用工行为合法规范，使用人单位和被派遣人员建立起和谐稳定的劳以岗位为纽带的工作关系。
三、人才派遣的实现方式
用人单位与人才派遣机构签订《人才派遣协议》；
人才派遣机构与被派遣人员签订《劳动合同》，实行用工主体的企业化管理；
用人单位与被派遣人员签订《上岗协议》，实行岗位管理，履行《人才派遣协议》约定的责任和义务。
四、人才派遣与人事代理的区别
人才派遣 是人事代理工作的延伸，其根本特征在于《劳动合同》法人主体是人才派遣机构，即派遣机构是员工的法定雇主，它将各类人才按派遣协议派往用人单位，待任务完成后返回派遣机构。
人事代理 是用人单位与员工建立直接劳动（聘用）关系，签订《劳动（聘用）合同》，但将人事劳动的录用员工手续、档案管理、缴纳基本社会保险、工资发放、代扣个税等事务性工作通过代理协议转由人才服务中心代为管理和办理。
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