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用工机制勇探索劳务租赁见成效——航天时代公司劳务租赁用工纪实
航天时代电子公司人力资源部 王丽辉
2002年元月，经过充分的调研，原航天十院（航天时代仪器公司）与北京首安劳务咨询有限公司建立了合作伙伴关系，在劳务人员租赁等方面进行了探索和实践，签定了劳务派遣合作协议。
2003年3月，中国航天时代电子公司成立后，公司与首安的劳务租赁派遣合作得到了进一步的推广。经过两年的实践，劳务租赁用工得到了不断地规范和完善，也得到了员工和越来越多用人单位的认可。两年多的实践证明，劳务租赁用工有效地解决了人事管理的遗留问题，规避了用工风险，畅通了人员出口，引入了竞争机制，创新了人事管理模式。
一、解决遗留问题
航天时代公司与首安公司签订劳务派遣协议后，按照国家规定，为20名员工补办了招工手续，使他们取得了合法用工资格。由于事业单位传统的人事管理模式以编制为准，而劳务人员学历层次低，从事的岗位大部分为熟练工种，他们通过各种渠道进入航天时代公司后并没有纳入正式编制，社会保险也没有缴纳。通过劳务租赁方式，明确了首安公司与劳务人员的劳动关系及双方的权利、义务，杜绝了劳动争议的发生。
二、规避用工风险
根据航天时代公司与首安公司签订的《劳务派遣协议》，劳务人员与首安公司签订劳动合同，建立劳动关系，首安公司承担劳务人员的相关法律责任；同时，首安公司与每个劳务人员签订派遣岗位协议，协议中明确约定了如因违规、违纪等个人原因被航天时代公司退回首安公司，将解除劳动合同；劳务人员与航天时代公司所属用人单位建立岗位关系。这样，航天时代公司及其所属用人单位、劳动者、首安公司之间建立起相互关联的关系。首安公司负责劳动关系管理、用人单位负责岗位管理，劳务人员享受法律赋予的相应权利，为用人单位服务，接受用人单位和首安公司的双重考核。
三、畅通人员出口
加快社会保障体系的建立和解决企业的冗员问题是现代人事制度改革的难点，国务院在全国社会保障工作会议中曾明确指出国有企业的职工下岗后将直接进入失业阶段。
两年来，根据航天时代公司意见，共有16名劳务人员先后被首安公司终止或解除劳动关系，进入失业状态或调离工作岗位。他们虽然没有违法违纪，但是工作中表现平平；有的劳务人员不服从工作安排、不钻研业务、大错不犯、小错不断。首安公司根据航天时代公司的考核结果，与不称职人员进行了严肃谈话，并认真履行协议条款，与其解除劳动合同，维护了航天时代公司劳务人员整体队伍的精干有效。
此外，首安公司为了做好基础工作，建立了专管人员周访制度，每周到航天时代公司及所属用人单位征求意见，与劳务人员见面了解情况，帮助他们解决实际问题。针对当月出现的管理问题逐一解决，坚持依法管理。
四、 稳定劳务关系
合作初期，在原十院人力资源部的配合下，连续召开了几次座谈会，对人事制度改革以及人力资源社会化的趋势进行了交流，使劳务人员和用人单位对这种用工形式有了新的认识。这些劳务人员多数都是20岁左右的年轻人，为此，首安公司还与劳务人员的家长建立了沟通渠道，在公司与家长的双重帮助下保证了劳务人员安心工作，扭转他们的认识误区。两年来，经过航天时代公司与首安公司的共同努力，劳务人员已经基本上适应了这种用工形式。
通过航天时代公司与首安公司共同协商，建立并坚持了表彰机制和淘汰机制。每年劳动合同终止率保持在5%左右，表彰优秀员工5%。在续订劳动合同前，首安公司充分征求航天时代公司及所属用人单位意见，根据用人单位需求和劳务人员年度考核结果确定劳动合同是否续签。同时在每年续签劳动合同时召开表彰大会，现已连续两年对优秀员工进行了表彰，并颁发奖金或奖品，激发全体劳务人员安心工作的信心与决心。
此外，首安公司对劳务人员的困难也给予了极大的关注。2003年5月，劳务人员郑建军在上班路上被大铲车撞成重伤，首安公司承担了由此事故造成的全部相关费用，未给航天时代公司和用人单位带来任何麻烦。发生此事时正值“非典”期间，首安公司领导在第一时间到医院探视慰问并为其购买了商业保险。郑建军出院后，公司又多次家访探望，送去慰问金和慰问品，并依据相关政策为其申报了工伤保险，有效保护了劳务人员的合法权益。
五、创新管理模式
通过两年多的努力，劳务租赁这种新的人事管理模式的优越性已经逐渐显现出来，经过公司人力资源部、用人单位及首安公司共同的实践努力，于今年10月份出台了《中国航天时代电子公司劳务租赁用工管理办法》，对于用人单位和劳动者思想观念的转变、规范劳动关系管理等已初见成效。主要表现在以下几个方面：增强了用人单位员工对人事制度改革的承受能力，一定程度地加强了老职工的危机意识和竞争意识；理顺了劳务人员的劳动法律关系，使劳动者的合法权益得到保障，实现了依法管理、科学管理；社会化管理使用工风险转移，人员能出能进，解决了企业的冗员问题；保证了劳动力的使用处于最佳时期，劳动力合理更新，保持了员工队伍旺盛的工作热情；减少了用人单位日常事务性工作，有效提高了用工单位的办事效率和办事质量；有利于合理控制用工成本。
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